Как сохранить исторические здания от разрушения?

Специалисты по охране исторического и архитектурного наследия нашего города давно уже признают: система охраны памятников в Днепропетровске фактически отсутствует десятилетиями. И в последние годы ситуация с охраной памятников только ухудшилась . На областном уровне этот вопрос номинально курирует управление культуры, но в нем отсутствуют специалисты данного профиля, ему не переданы архивы, нет доступа к градостроительной документации и прямого контакта с органом архитектуры, отвечающим за архитектурное наследие города. На уровне городской власти за охрану наследия отвечает отдел при департаменте корпоративных прав, состоящий из одного сотрудника.

Масла в огонь подливает разбалансированная законодательная база. Каждый хозяйственный шаг (вплоть до ремонта коммуникаций, обустройства вывески на доме) должен согласовываться с Киевом. А в случае ремонтных работ на зданиях (даже на безликих «хрущевках»!) требуется тройное согласование. В результате закона практически никто не придерживается . Каждый ремонтирует и «реставрирует» на свой лад. А итоги такой деятельности полуразрушенными остовами высятся на каждом перекрестке исторического центра города, - как, например, интересные здания на улицах Артема, Харьковской, Красной, Комсомольской и так далее.

Программы охраны культурного наследия на территории Днепропетровска и области (на основе которых и должно осуществляться бюджетное финансирование по сохранению и реставрации исторических объектов) – отсутствуют . Системное финансирование таких работ не производится не только из-за отсутствия программ, но и игнорирования данной проблемы депутатами, которые видят в историко-архитектурных объектах только помеху для застройщиков.

А ведь во всем цивилизованном мире большинство расходов по сохранению и реставрации ценной застройки несут владельцы или арендаторы таких зданий. Причем делают это сознательно, почти с радостью, потому что для них создана система мотивации. В Украине в целом и в Днепропетровске в частности о такой системе можно только мечтать. И для владельцев или арендаторов старинный дом – тоже помеха далеко идущим планам . Такие здания уж крайне часто «вдруг» загораются, приходят в аварийное состояние, а потом – просто сносятся…

Впрочем, не стоит все беды валить исключительно на инвесторов и арендаторов. Чтобы органам охраны культурного наследия контролировать действия собственников, владельцев здания надо для начала как минимум обеспечить информацией об объекте сохранения и возможных действиях с этим зданием. Для этого законодательством предусмотрено обязательное составление охранных договоров со всеми собственниками объектов культурного наследия, внесение информации о статусе памятника в свидетельство на право собственности, в договора на аренду земли. Но ни один из предусмотренных законом рычагов воздействия на сознательность инвесторов в Днепропетровске – не используется. А когда органы надзора пытаются инвесторам предъявить претензии по поводу незаконных действий со зданием – памятником культуры, собственники не без оснований возмущаются: «Нас же не предупреждали!».

Один из краеугольных камней по охране памятников – внесение объектов культурного наследия в Государственный реестр памятников Украины. Отсутствие объекта в таком реестре автоматически делает его беззащитным перед застройщиком с далеко идущими планами. А теперь угадайте, сколько памятников Днепропетровска внесены в Государственный реестр? Всего лишь два десятка! То есть, подавляющая часть исторических зданий и объектов культурного наследия города законом фактически не защищены.

Поэтому работы у новой комиссии – непочатый край. В первую очередь ее деятельность может и должна быть направлена на усовершенствование системы управления в сфере сохранения культурно-исторического наследия города, на создание доступной общественности системы мониторинга состояния этого наследия, на популяризацию этого наследия и формирование интереса к нему населения. Зачастую именно подобный интерес, неравнодушие общественности к судьбе памятников помогает сохранить уникальные здания от окончательного разрушения.

- К следующему заседанию предполагается подготовить обоснование по дополнению Программы развития города разделом по охране культурного наследия, направить информационные запросы в областной и местный органы охраны культурного наследия относительно отчета о проделанной за прошедший год работы, - рассказала Городскому сайту о ближайших задачах комиссии ее зампред Юлия Великородная.

- Планируется поднимать вопросы и "обрастать" информацией, запросами, письмами по "горячим" объектам, уничтожение которых происходит прямо сейчас, - например, памятника архитектуры национального значения, здания хлебзавода по проспекту Карла Маркса, фасады которого новый собственник оббивает гипсокартонном. Или подобное уничтожение планируется в ближайшем будущем – как, в частности, запланированная реконструкция части парка Глобы с продолжением вырубки сотен деревьев, втискиванием на еще свободные места новых объектов общественного питания. И все это за миллионы бюджетных денег, - как будто все остальные парки города ухожены и "причесаны", а не находятся в состоянии умирания…