Когда в друзьях согласья нет…

10 октября 2008 года на XXXVII сессии горсовета Днепропетровска депутаты приняли решение об определенных кадровых перестановках на уровне своего «топ-менеджмента». В результате утверждения новой системы у мэра Днепропетровска Ивана Куличенко осталось 8 заместителей вместо 13. Один из них, Сергей Карпенко, накануне, 9 октября, подал в отставку, объявив, что намерен отныне заниматься исключительно общественной работой.

Это является прецедентом: до сих пор в истории Днепропетровска ни один высокопоставленный чиновник не отказывался от должности, мотивируя это состоянием здоровья или повышением, а просто из личных соображений.

Анатолий Буйвол, Александр Дорошенко, Владимир Тюрин и Александр Рудяк были сняты со своих должностей решением депутатов городского совета непосредственно по ходу сессии. Что же подвигло Ивана Куличенко поставить на голосование это решение? Сам мэр, казалось, оттягивал этот момент до последнего – как школьник, который не торопится возвращаться домой после занятий, если в дневнике – «двойка», а в числе семейных традиций значится ежедневная проверка этого самого дневника.

Чем лучше актер – тем длиннее его пауза

Когда через полтора часа после начала сессии депутаты дошли до пункта 4.1, в котором шла речь о принятии новой кадровой структуры и самом резонансном вопросе – о сокращении количества заместителей мэра, в гудящем до этого момента зале Дома союзов воцарилась тишина. Куличенко выдержал паузу и сказал, что рассматривать это решениея для него весьма болезненно – ведь речь идет о живых людях и их работе, и что он, как мог, оттягивал рассмотрение этого решения на прошлых сессиях. Однако, несмотря ни на что – даже на выступление Сергея Карпенко с перечислением основных юридических аргументов, указывающих на формальные ошибки принятия такого решения, – вопрос был поставлен на голосование. Поставлен, и решение – принято. Никаких возражений по решению Куличенко не высказал, да и ничьих возражений не принял. Создавалось впечатление, что за трибуной находился не мэр города, а независимый модератор, функции которого сводятся лишь к произнесению вслух речитативом заклинания: «Кто за?.. Против? Воздержались? Решение принимается».

«Кухня» и кулуары горсовета

Изначальная идея изменения структуры исполнительных органов была достаточно благородна и заключалась она в сокращении количества чиновных бездельников и осуществлении более действенного и эффективного контроля над их деятельностью. Для этого была создана даже представительная комиссия, которая, правда, так и не сделала никаких выводов и рекомендаций не предоставила. Проявилось даже стремление к евростандартам через внедрение за деньги грантов с помощью польских товарищей сертификации по ISO, да работа эта должна быть закончена только к декабрю текущего года. В свою очередь, промежуточные результаты сертификации в принятой структуре не отражены.

Согласно другим заверениям, преимущественно с промэрской стороны, суть кадровой перестановки в Днепропетровском горсовете – не просто сократить количество заместителей мэра, но и, прежде всего, убрать с постов тех, кто формирует сегодня так называемую «группу Куличенко». Но! Никто из бывших заместителей Ивана Ивановича не «выпал из системы». Более того, они возглавили департаменты, которых до 10 октября в горсовете не было, а были управления. Так, Владимира Тюрина понизили до начальника управления международных связей, Анатолия Буйвола – до директора департамента по вопросам чрезвычайных ситуаций, Александра Рудяка – до директора департамента по охране здоровья, а Александра Дорошенко – до директора департамента потребительского рынка.

Эти люди потеряли определенную степень влияния на решения тех или иных вопросов, лишились столь важного для чиновников статуса, пострадали материально, однако остались в горсовете на руководящих должностях в структурах, специально для них созданных, входят в исполком, да и машины с кабинетами сохранили в неприкосновенности.

Количество заместителей у мэра зависит от количества задач; иногда должность заместителя не нужна в принципе, если есть сильный и квалифицированный начальник управления. Днепропетровский совет вряд ли был исключением в этом плане. Конечно, нет предела совершенству, и управленческую структуру можно было и нужно было оптимизировать, но все это подразумевает серьезную кадровую работу и серьезный кадровый анализ, которого, судя по поспешности и даже некой комичности принятия решения на сессии городского совета, проведено не было.

Привыкшему к компромиссам Ивану Куличенко положили на стол готовую структуру и посоветовали (или потребовали) внести ее на рассмотрение сессии. Принимая эту структуру и в погоне за достижением консенсуса, мэр, например, «слил» своего личного доктора и друга Рудяка, своего друга Буйвола, «сдал» Тюрина, который помогал ему на прошлых и позапрошлых выборах, и Дорошенко, курировавшего всю торговлю, обеспечивая «ресурсами» День города и иные застолья власть предержащих.

Сессия 10 октября производила впечатление мероприятия «для галочки», потому что после принятия решения о сокращении числа заместителей мэра депутаты разошлись по своим делам, и ввиду отсутствия кворума сессию перенесли. В тот же день в кулуарах горисполкома активно циркулировала информация, что до начала сессии на внутреннем совещании со своими замами Куличенко сказал, что он, дескать, в городе ничего не решает. Действительно ли первый человек в городе растерял влияние, или это была лишь часто применяемая Иваном Ивановичем отговорка для принесенных в жертву соратников, информация не уточняла. Но понятно, что жертвы, принесенные мэром ради спокойствия в отношениях с держателями коалиции в горсовете, к словам о потере влияния отнеслись с пониманием, хотя и без особого доверия.

Все дороги ведут к Краснову

А кто же тогда стоит «у руля», если главное должностное лицо города делает такое признание? Вполне логично предположить, что это тот, кто надавил на Куличенко и потребовал принятия новой кадровой структуры. По словам достоверного источника, инициатором этого события, после которого город как улей гудит уже несколько дней, стал держатель «50%-ного пакета акций» большинства в городском совете Загид Краснов (остальные 50% контролирует днепропетровский «регионал» Олег Царев).

Его схема решения вопросов в свою пользу сработала безотказно: вот новая структура, ослабляющая позиции горисполкома, ее нужно принять, а если вы этого не сделаете – мы сами ее примем. Что, впрочем, нетрудно, учитывая тот факт, что Куличенко досталась роль шахматного короля, который, как известно, самая слабая фигура. Ведь в горсовете на данный момент основное влияние имеет коалиция большинства во главе с Красновым и Царевым. При этом мэрского актива в горсовете как не было, так и нет.

Принятие решения по кадровой перестановке 10 октября наглядно показало, ради кого Куличенко может пойти даже на такие радикальные меры, как понижение в статусе своих друзей: Загид Краснов занимает твердую позицию и проводит те решения, которые считает нужным. Собственно, и сам Иван Иванович, как поговаривают, в последнее время все чаще и чаще задумывается о создании ситуативного триумвирата Краснов-Царев-Куличенко. Именно этот союз, по мнению советников мэра, обеспечит ему идеальные условия для ведения собственной предвыборной кампании в следующем году. А друзья-соратники – так они же свои люди. Сочтемся…

Пока же Краснов и коалиция вполне комфортно себя чувствуют на лидерских позициях горсовета, оставаясь при этом в тени, а на сайте Днепропетровского горсовета до сих пор в разделе «Заместитель городского главы» висит список из 13 фамилий.

Кстати, таблички с надписью «Заместитель мэра» с дверей кабинетов Карпенко, Рудяка, Буйвола, Дорошенко и Тюрина пока тоже не сняли.