Евгений Удод: «Зависимость от государственного бюджета возросла на 2 миллиарда гривен»

В показателях областного бюджета на 2015 год казалось бы причин для беспокойства нет. По сравнению с «бюджетом – 2014» доходная часть даже «подросла» на 36 миллионов гривен. Но о бюджете развития речи не идет, мало того в бюджете образовался дефицит на финансирование таких значимых отраслей как медицина и образование.

«Только по Днепропетровску дефицит по медицине 250 миллионов, по образованию — 120 миллионов. А это зарплаты врачей и учителей, которым местным властям придется закрывать за счет бюджета развития», — считает глава облсовета Евгений Удод.

Скорее всего на эти нужды пойдет «экологический налог». Раньше эти деньги шли отдельной статьей и тратились исключительно на экологические и инфраструктурные проекты. В этом году этот налог внесли в «общую корзину» и теперь эти деньги растворятся в «бюджете проедания».

«Когда сегодня руководитель города или района оказывается перед выбором реализации экологического проекта или погашения задолженности по зарплате, он, естественно, выберет второе», — комментирует Удод.

Больше всего «облбюджет - 2015» пострадал от изъятия 25% налога на доходы физлиц в госказну. Если в прошлом году с НДФЛ в бюджет области поступило 3171 миллионов гривен, то в этом году будет лишь 983 миллиона. Пострадал бюджет и без налога на прибыль, из 300 миллионов этого налога в госбюджет при помощи реверсных дотаций «заберут» 270 миллионов, подсчитал Удод.

Вместо этого местным бюджетам «отдали» налоги на акцизные товары и на недвижимость. Но механизм администрирования этих налогов еще не разработан. У местных властей нет базы владельцев лицензий, которые ведут реализацию подакцизных товаров. В БТИ нет полноценной базы недвижимости.

«Бюджет этого года я бы назвал проблемным с точки зрения формирования (сейчас гораздо больше рисков, чем раньше). Много демотиваторов: городам выгоднее на каждом месте расставить ларьки с пивом и сигаретами и собирать налог с продажи подакцизных товаров, чем привлекать инвесторов и отдавать налог на прибыли и НДФЛ в центр, — считает Удод. — В прошлом году Днепропетровская область собрала налога на доход физических лиц, а это наш гарантированный налог, в размере более 3 миллиардов гривен. В этом году основную часть этого налога у нас забрали и отправили в Киев и выдают нам его в виде субвенций. Иными словами произошла централизация регионального бюджета более чем на 2 миллиарда гривен».

За многие годы впервые бюджет формировался не «снизу вверх», как обычно, а «сверху вниз». То есть местные бюджеты стали более зависимыми от субвенций госбюджета и, несмотря на «возможность зарабатывать» за счет местных налогов, этого сделать не могут из-за отсутствия механизма администрирования. Для таких нововведений необходим переходной период минимум в год, чтобы местные власти научились собирать вверенные им налоги, делится мнением Удод. Также областные власти предлагают оставить в местных бюджетах часть «военного» налога, ведь большую часть военных лечат именно в наших больницах. К тому же скоро грядет демобилизация и нашим медикам предстоит социализировать и восстанавливать военных.

«Днепропетровская область собирает 50 млн гривен военного налога ежемесячно. При этом большая часть тяжело раненых лечится в нашем регионе, область активно поддерживает волонтерское движение. Наше предложение – абсолютно прозрачно оставлять часть налога в области и закрывать проблемы, связанные с территориальной обороной», - предлагает Удод.