Министерство экологии и природных ресурсов реформируют — общественные организации бьют тревогу

«Общественные организации природоохранного направления глубоко обеспокоены той ситуацией, которая сложилась на сегодняшний день. Речь идет о Законе 10218 от 16.03.2012 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно оптимизации полномочий органов исполнительной власти в сфере экологии и природных ресурсов, в том числе на местном уровне)», — сообщил Павел Хазан, координатор кампании по устойчивому развитию и энергетике Украинской экологической ассоциации «Зелений Світ». — Вопрос в том, каким образом будет реформировано Министерство экологии и природных ресурсов и особенно каким образом будут реформированы его управления на местах. Принятие этого закона будет иметь ощутимые негативные последствия для европейской интеграции Украины, ведь экологическое направление было одной из самых перспективных сфер сотрудничества с ЕС. Принятие в 2010 году Закона Украины «Об основных принципах (стратегию) государственной экологической политики на период до 2020 года» и Национального плана действий по охране окружающей среды до 2015 года, основанные на европейских принципах, Европейский союз расценивает как одно из ключевых достижений евроинтеграционных реформ Украины. Однако, эффективная реализация этих стратегических документов, дальнейшее сотрудничество в экологической сфере с ЕС невозможны в условиях отсутствия надлежащей институциональной инфраструктуры системы охраны окружающей среды, к которой относятся территориальные управления Минприроды, органы реализации национальной экологической политики на региональном и местном уровнях.»

Юрий Грицан, председатель Днепропетровской областной организации «Всеукраинская экологическая Лига» сказал, что 234 народных депутата практически начали разрушение системы охраны окружающей среды в Украине. По другому решение Верховной Рады Украины назвать нельзя, когда во втором чтении и в целом утвердили печально известный законопроект № 10218, внесенный представителем Президента в Верховной Раде Украины народным депутатом Ю. Мирошниченко.

Несмотря на протесты общественности, отрицательное решение парламентского Комитета по вопросам экологической политики, природопользования и ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, уничижающую критику законопроекта специалистами юридического и научно-экспертного управления Верховной Рады Украины, а также призывами к здравому смыслу при голосовании депутаты, нажав кнопку «ЗА», приговорили к уничтожению систему охраны природы в Украине. Принятие этого закона свидетельствует о полной безответственности за свои решения перед окружающей средой, украинским народом и грядущими поколениями. В частности:

1. Предусмотренные этим законом изменения приведут к разбалансированию основ экологического законодательства.
2. Принятие закона повлечет разрушение системы органов государственной власти и контроля в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
3. Принятие закона приведет к ухудшению состояния водных объектов и атмосферного воздуха, узаконивание перераспределения ценных территорий в частную собственность, вызовет нарушение состояния национальной экосети и нанесет негативного влияния на биоразнообразие и состояние окружающей среды Украины в целом.

Законопроектом ликвидируются территориальные органы Минприроды Украины, к полномочиям которых рядом законодательных актов отнесено осуществление комплексного управления в области охраны окружающей среды и координация всех органов власти по внедрению экологической политики, — рассказал Алексей Ангурец, исполнительный директор Днепропетровской областной экологической ассоциации «Зелений Світ».

Вместо этого предлагается передача значительного количества полномочий государства в сфере охраны окружающей среды в местных государственных администраций. Однако изменения в Закон Украины «О государственных местных администрациях», Закон Украины о местном самоуправлении в Украине», Закона Украины «О Совете министров Автономной Республики Крым» не вносятся. Одновременно, на центральные органы исполнительной власти возлагаются полномочия, которые не могут, по мнению Комитета, надлежащим образом реализованы при отсутствии системы территориальных органов, что может значительно ухудшить ситуацию с охраной окружающей среды./p>

Таким образом, принятие законопроекта даже в доработанной редакции, приведет к коллизии норм и неполноте правового регулирования, поскольку он не содержит достаточных и завершенных механизмов реализации его положений, а концептуальные недостатки не могут быть устранены на соответствующем уровне в определенный законодательством способ. Экологические общественные организации Украины призывают Президента Украины ветировать этот Закон.