На кого ПЕНЯть?

Платить или не платить?

Известия о трехкратном увеличении тарифов, которые поступили от Национальной федерации профсоюзов Украины, в украинском правительстве назвали чушью. "На сегодня факт лишь то, что с 1 января на 35% подорожало тепло, все остальное - провокация", - подчеркнул пресс-секретарь премьер-министра Украины Виталий Лукьяненко. Напомним, ранее, в НФПУ испугали украинцев: в 2011 году их расходы на оплату различной "коммуналки" вырастут на 1700 гривен. Об этом сообщил председатель организации Мирослав Якибчук. Его расчеты были сделаны на основе повышения тарифов на тепловую энергию на 35%, которое, в соответствии с решением Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины, вступило в силу с 1 января 2011 года. Кроме того, по словам Якибчука, с 1 апреля ожидается 50%-ное увеличение цены на газ для населения, что является обязательным условием МВФ для получения Украиной третьего транша. Также с апреля 2011 года правительство Украины рассматривает возможность двукратного увеличения цен на электроэнергию для населения, а в дальнейшем еще на 39% - с августа 2011 года. Министерство топлива и энергетики уже составило прогноз средневзвешенной оптовой рыночной цены на электроэнергию, согласно которому в 2011 году она вырастет на 15% по сравнению с 2010 годом. В этот расчет уже заложены повышенные тарифы для населения: в апреле - на 100%, и в августе - на 39%. Источник в НКРЭ слова Якибчука опроверг. Его слова поддержал и независимый эксперт Валентин Землянский. "Поднятие стоимости электроэнергии для населения в Минэнерго обсуждали примерно год назад, но вопрос был снят как несвоевременный в связи с повышением цен на газ - двойного удара по кошельку люди не выдержат", - разъяснил он. Может, за год что-то изменилось?..

Первой с повышением тарифов столкнется столица. С 1 февраля 2011 года тарифы на централизованное отопление в столице будут повышены почти на 30%, горячее водоснабжение - на 25%. Новость о таком "подарке" Киевской горадминистрации была опубликована в газете "Хрещатик" в пятницу, 31 декабря. Кроме того, в соответствии с распоряжением N1221 от 29 декабря, с 1 февраля 2011 года в Киеве увеличены тарифы на услуги по содержанию зданий, сооружений, придомовых территорий и их структур. По предварительным данным, они увеличены почти в два раза. Однако киевская власть решила "успокоить" киевлян: пеня, о которой горожан предупредили объявления на домах их домов, вводиться не будет. Вместо пени в КГГА решили награждать добропорядочных плательщиков льготами на тарифы. "Пеня за квартплату не будет начисляться. Мы считаем, что механизм, который мы даем по стимулированию, – он должен сработать лучше, чем штрафные санкции", - сказал замглавы КГГА Александр Мазурчак. По его словам, скидка на оплату ЖКУ будет поступать по результатам проплат за предыдущий месяц. Так, если в марте киевлянин уплатит за услуги, полученные в феврале, до 20 числа, то уже в апреле получит платёжку со скидкой около 10%. Однако дотошные журналисты уточнили у заммэра: получается, таким образом до 20 марта примерный киевлянин таки будет платить "по полной"? На что Мазурчак ответил: "Нет, лучше скажем так: они получат расчет по нормальному тарифу, а на следующий месяц – получат десятипроцентную скидку". Опыт показывает: большинство "злостных неплательщиков" - это те, кто попросту не имеет средств к оплате. Конечно, из этого правила есть и исключения, но все-таки значительная часть неплатящих – социально незащищенные люди. Повышение тарифов, равно как и пеня или льготы, не заставят их платить исправно - просто потому, что нечем. Более того, после увеличения тарифов их ряды пополнятся. В итоге, 10%-ная скидка будет предоставляться тем, кто и без нее "осилит" ЖКУ...

Попеняют за задержку?

Несмотря на все радужные заявления замглавы КГГА, пеню взимать все-таки будут. Притом, не с февраля, а с января. Притом, не только с киевлян, но и с жителей других украинских городов. Ведь с 1 января 2011 года прекращается действие закона "О временном запрете взимания с граждан пени за несвоевременное внесение платы за жилищно-коммунальные услуги". Теперь начисление и взимание штрафа за просрочку будет осуществляться на сумму задолженности, образованной с 1 января 2011 года. И что характерно для отечественного законодательства - ни размер ставки пени, ни механизм ее установления в законе не прописан. Пока эксперты могут лишь предполагать, что пеня за просрочку оплаты должну составить 0,01% за каждый день просрочки. Как бы ни хотел господин Мазурчак, но законы Украины сильнее решений местных администраций. А значит, кошельки украинских граждан существенно похудеют. И винить в этом нужно опять-таки "народных избранников". Ведь это именно они внесли изменения в закон Украины "О временном запрете взимания с граждан пени за несвоевременное внесение платы за жилищно-коммунальные услуги", которые и прекращают действие этого закона с наступлением 2011 года. 255 нардепов посчитали, что в условиях многократного повышения тарифов на все, а также дефицитной украинской экономики, жить гражданам нашей страны во много раз легче, чем в 1996 году, когда и был принят закон. Тогда в парламенте решили, что начислять пеню тем, кому не платят зарплаты – кощунственно. Теперь же парламентарии, видимо, считают, что украинцы достаточно окрепли в финансовом плане. И это при том, что мизерное повышение зарплаты, в первую очередь тем, кто работает на государство, даже не перекроет повышение всех тарифов.

В НФПУ заявляют: начисление пени – незаконно. "Принятие Верховной радой изменений в закон "О временном запрещении взыскания с граждан Украины пени за несвоевременное внесение платы за жилищно-коммунальные услуги" не дает законных оснований для того, чтобы начисление пени осуществлялось с 1 января 2011 года", - заявил заместитель председателя Национального форума профсоюзов Григорий Кабанченко. По его словам, ВРУ для "узаконивания" пени должна внести изменения в целый ряд нормативно-правовых актов, а кроме того – определить размер и процедуру взимания пени. Однако вряд ли стоит рассчитывать на то, что нардепы не смогут это сделать. Когда инициатива исходит от власти, народные избранники на редкость продуктивны.

Происходящее в Украине напоминает процесс "огораживания" в Англии в 15-16 веках, когда многие крестьяне сгонялись землевладельцами с земель ради превращения наделов в пастбища; в результате многие фермеры превращались в бродяг. При этом, несмотря на то, что английское правительство осуждало такую практику, оно не отменяло эдиктов, согласно которому за бродяжничество полагалась смертная казнь. Так и в Украине: правительство твердит об "улучшении жизни уже сегодня", вместе с тем увеличивая плату за ЖКУ и вводя пеню. Ко всему прочему, в готовящемся Жилищном кодексе неплатильщиков подводят под угрозу конфискации жилья - причем без судебного решения. Одним словом, мы таки равняемся на Европу. Только Европу пятивековой давности.

Что еще интересно, в законе 1996 года говорилось, что пеня должна вернуться лишь в том случае, когда будет ликвидирована государственная задолженность по зарплате. Пеню – вернули, а задолженность – не ликвидировали. Всегда ведь проще отменить закон, чем выполнить его требования...