Шесть лет декоммунизации: почему Днепропетровщина до сих пор не Сичеславщина

Уже пять лет как Верховная Рада согласно закону о декоммунизации переименовала город Днепропетровск в Днепр. Впрочем, окончательно процесс декоммунизации в Днепропетровской области не завершился.

До сих пор остается открытым вопрос переименования области. Для этого необходимо менять Конституцию Украины. Журналисты выяснили, на каком этапе сейчас процесс переименования Днепропетровщины и почему депутаты никак не проголосуют за соответствующий законопроект.

Процесс переименования области достаточно сложный, ведь требует внесения изменений в Конституцию Украины. Процедура такова: во-первых, не менее 150 депутатов или президент инициируют законопроект; во-вторых, документ должен пройти проверку Конституционного Суда Украины на соответствие статьям 157 и 158 Конституции. После получения одобрительного заключения Конституционного Суда, не менее 226 депутатов должны проголосовать за внесение законопроекта в повестку дня, и только потом, во время следующего заседания, принять его большинством - не менее чем в 300 голосов. И еще ни один законопроект о переименовании Днепропетровской области не преодолел этот долгий путь.

Днепровская или Сичеславская

Некоторое время шли споры о том, какое же новое название получит Днепропетровщина. В противовес "Днепровской", которая исходила от нового наименования города, многие историки, в том числе тогдашний председатель Украинского института нацпамяти Владимир Вятрович, выступали за целесообразность переименования области в Сичеславскую.

В апреле 2018 года группа депутатов Верховной Рады зарегистрировала законопроект № 8329, который предусматривал переименование Днепропетровской области на Сичеславскую. Довольно быстро он прошел процедуру одобрения в профильных комитетах Верховной Рады. В заключении комитета правовой политики от 11 июля 2018 года проект рекомендовали отправить для согласования в Конституционный суд и включить в повестку дня сессии Верховной Рады.

Впрочем, 20 ноября 2018 года голосование было "провалено". Депутаты четыре раза голосовали за внесение его в повестку дня, но необходимых 226 голосов так и не набралось.

21 ноября 2018-го года тогдашний президент Украины Петр Порошенко внес на рассмотрение Верховной Рады законопроект № 9310, которым предусматривалось переименование Днепропетровской области на Днепровскую.

"Анализ показывает, что за Днепровскую область проголосует более трехсот депутатов... Руководствуясь этой логикой, подал в Верховную Раду законопроект о переименовании Днепропетровской области на Днепровскую", - написал тогда Порошенко в Facebook.

Тогда же и мэр Днепра Борис Филатов выразил поддержку именно этому названию и сказал, что социологические исследования говорят о том, что большинство жителей области против названия «Сичеславская».

23 ноября в парламенте группа депутатов зарегистрировала альтернативный законопроект №9310-1 о переименовании области на Сичеславскую.

"Территория нынешней Днепропетровской области неразрывно связана с историей украинского казачества и его административно-военных центров - Сечей. В частности, на землях Днепропетровщины в течение XVI-XVIII веков существовали 5 из 8 запорожских сечей - Томаковская, Базавлуцкая, Никитинская, Чертомлыкская и Покровская. Известно также, что в течение 1918-1921 годов нынешний город Днепр имел неофициальное название Сичеслав, которое из-за поражения в войне с «красными» и «белыми» не успели принять как официальное... Инициатива по переименованию области на Сичеславскую встретила поддержку в местных и общенациональных научных и академических кругах. В Киеве, Днепре и Кривом Роге проект изменения названия области рассматривался и получил поддержку на научных круглых столах с участием историков и краеведов. В целом научные круги поддержали название области Сичеславская как отвечающее историческим местным традициям и топонимике" , - говорилось в пояснительной записке к проекту о переименовании области в Сичеславскую, одним из авторов которого был народный депутат из Днепра Андрей Денисенко.

На заседании Верховной Рады 7 февраля 2019 года законопроект, внесенный Порошенко, не получил поддержки. Зато переименование Днепропетровской области на Сичеславскую на той же сессии поддержали 240 народных депутатов, законопроект №9310-1 направили в Конституционный Суд.

"Есть более насущные вопросы"

В апреле 2019 года Конституционный Суд Украины признал, что законопроект о переименовании в Сичеславскую область не затрагивает статей 157 и 158 Конституции Украины, позволив Верховной Раде рассмотреть и проголосовать за него. После получения заключения КС парламент должен был бы принять в первом чтении такой законопроект не менее 226 голосами. А на следующей очередной сессии Верховная Рада могла бы голосовать за него для принятия в целом. 300 голосов парламентариев - и точка в декоммунизации Днепропетровской области была бы поставлена. Но до сих пор стоит запятая.

Выборы президента, а затем и парламентские выборы поставили на "паузу" процесс переименования Днепропетровщины, считает начальник Юго-Восточного отдела Украинского института нацпамяти Игорь Кочергин.

"На это должна быть политическая воля, законопроект должен быть вынесен на голосование, собрать 300 голосов, но этого не происходит. И этот вопрос к Верховной Раде", - говорит Игорь Кочергин.

В комитете Верховной рады по вопросам правовой политики, который является профильным по законопроекту о переименовании, говорят: перспектива его рассмотрения и голосования в ближайшее время есть, но сейчас существуют более насущные вопросы.

"Многие законопроекты находятся сейчас в таких ситуациях, потому что все было приторможено из-за COVID-19, это во-первых. Во-вторых, рассмотрение законопроектов происходит по полной процедуре, то есть это большой объем времени, это где-то 1 час двадцать минут пленарного времени, то просто физически на сегодня возможности рассматривать его не было. Из-за организационных моментов притормозилось все", - рассказала заместитель председателя Комитета ВРУ по вопросам правовой политики Ольга Совгиря.

По словам Ольги Совгири, сейчас готовится законопроект по децентрализации, и потенциально вопрос переименования может быть урегулирован вместе с ним. Но пока что переименование Днепропетровской области не является первоочередным. Поэтому сколько и когда ждать - неизвестно.