Верховная рада аннулирует запрет на закупку иностранных лекарств за государственные деньги

Вчера на заседании профильный комитет Верховной рады одобрил поправки к соответствующему закону, отменяющие это ограничение. По мнению специалистов, местные производители пока не научились создавать аналоги многих импортных лекарств, кроме того, замена препаратов опасна для пациентов.

18 декабря 2008 года Верховная рада приняла правительственный законопроект "О внесении изменений в некоторые законы 'Относительно минимизации влияния финансового кризиса на развитие отечественной промышленности'", запрещающий закупать на госсредства импортные товары и услуги, в том числе лекарственные препараты, если их аналоги производятся в Украине. Запрет вводился до 1 января 2011 года.

Целью закона была защитить отечественных производителей от последствий кризиса. Однако в итоге пострадали потребители лекарств. Дело в том, что большая часть госзакупок приходится на импортные препараты, особенно по госпрограммам по лекарственному обеспечению населения инсулином и онкопрепаратами. К примеру, детей, страдающих от сахарного диабета, последние десять лет лечат инсулином исключительно иностранного производства (генно-инженерный инсулин или его аналог). Резкая замена импортных лекарств на отечественные аналоги может привести к непрогнозируемым осложнениям. "К счастью, катастрофы пока не произошло – государство закупает препараты с переходящим остатком, и дефицита пока нет. Но уже было много обращений по поводу иностранного инсулина",– говорит глава представительства AstraZeneka в Украине.

28 мая в парламенте был зарегистрирован законопроект "О дополнениях к п. 2 р. II закона 'О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно минимизации влияния финансового кризиса на отечественную промышленность'". В документе предложено разрешить госзакупку импортных лекарственных препаратов. Вчера профильный комитет Рады одобрил эту поправку. "Закон был не продуман, а нормы, ограничивающие закупку иностранных лекарств,– откровенно глупыми",– заявила Ъ заместитель председателя парламентского комитета по вопросам промышленной, регуляторной политики и предпринимательства Ксения Ляпина. В ближайшее время проект закона должен быть рассмотрен в Верховной раде. "Мы удачно сработали в этом вопросе с Партией регионов и пришли к единому мнению. Правда, неизвестно, что будет завтра",– отметила она.

Сложившаяся на рынке ситуация могла негативно отразиться не только на потребителях, но и на импортерах. "Сокращение закупок по лекарственному обеспечению населения инсулином и онкопрепаратами по ряду госпрограмм существенно влияет на продажи производителей. Например, в России 35-40% рынка приходится на различные госпрограммы льготного лекарственного обеспечения, благодаря чему в России производители чувствуют себя более или менее стабильно",– объяснял Ъ ранее директор маркетинговых исследований ЦМИ 'Фармэксперт' Давид Мелик-Гусейнов. В Украине масштабы госпитального рынка не столь велики. По данным "Фармстандарта", объем рынка фармпрепаратов в прошлом году составил 15,98 млрд грн, из них на госпитальный сегмент пришлось 2,86 млрд грн. Тем не менее госзакупки занимают немалую долю в продажах иностранных производителей, на которых приходится 60,9% госпитального рынка. Среди крупнейших западных продавцов лекарств в этом сегменте – Sanofi-Aventis, Novo Nordisk, Berlin-Chemie/Menarini Group, Nycomed и GlaxoSmithKline.

Если поправки к закону не будут приняты, объем украинского фармрынка существенно сократится, говорят участники рынка. "На локальном уровне пока не научились производить все те препараты, которые государство закупает по госпрограммам",– отмечает Владимир Игнатов.