Музею истории местного самоуправления – 10 лет

Городской сайт всегда знакомит читателей с изюминками и новинками музеев города и области. Вот и пришел очередной повод.

Свой 10-летний юбилей отмечает Музей истории местного самоуправления Днепропетровской области. Это - уникальный музей, он первый в Украине и единственный на Приднепровье.

Для нас этот музей интересен и дорог вдвойне, потому что практически вся история создания и развития этого музея связана с давним другом Городского сайта, кандидатом исторических наук, заведующим отделом Днепропетровского Национального исторического музея имени Яворницкого Максимом Эдуардовичем Кавуном . Именно этим музеем и заведует Максим Кавун, - кроме огромной, проводимой им работы по исследованию истории нашего города и края и популяризации этих данных. Журналисты Городского сайта неоднократно посещали этот интересный музей, публикую репортажи об открываемых в нем выставках и экспозициях.

Когда возник музей и где он находится? Какой исторический период охватывает экспозиция музея? Сколько экспонатов в Музее, и какие из них самые ценные? Какие известные исторические личности отражены в музее? Как посетить Музей?

На эти вопросы и ответит нам сегодня Максим Эдуардович Кавун.

Музей самоуправления: первый в Украине и единственный на Приднепровье

«Среди разнообразия музеев Приднепровья одним из самых необычных является Музей истории местного самоуправления Днепропетровской области, - рассказывает Максим Кавун. - Это отдел-филиал Днепропетровского национального исторического музея имени Д.И. Яворницкого. Одновременно это один из самых молодых музеев нашей области. Музею самоуправления в 2018 году исполняется 10 лет.

Музей открыт 3 декабря 2008 года как первый музей в Украине, посвященный истории и развитию местного самоуправления. Музей был создан как совместный проект, благодаря сотрудничеству исторического музея имени Д.И. Яворницкого и Днепропетровского областного совета. Долгие годы Музей самоуправления был единственным музеем такого типа в Украине. Только в 2015 году открылся аналогичный музей в Харькове. Однако и сегодня Музеев такого типа практически не существует в Украине.

Музей располагается в здании Днепропетровского областного совета (проспект А. Поля, 2, комната 221) . Это здание бывшего Коммерческого училища – памятник архитектуры 1905 года постройки. Интересно, что зал музея занимает прежний Гимнастический зал училища. Здесь до революции занимались спортом, а теперь рассказывают об истории области. Этажом выше находится бывший актовый зал училища, а ныне – сессионный зал областного совета.

В экспозиции музея самоуправления представлены более 600 экспонатов . Экспозиция охватывает процесс генезиса и развития органов местного самоуправления на территории Приднепровья за период более чем 1000 лет: от времен Киевской Руси до современности. Это оригинальные экспонаты из фондов ДНИМ имени Д.И. Яворницкого, компьютерные копии, личные вещи представителей самоуправления, типологические предметы XIX-ХХ веков.

Самоуправление в нашем крае насчитывает тысячу лет

Начинается экспозиция Музея самоуправления… со времен Киевской Руси. Да, да – не только «каменные бабы» и кочевники были в нашем крае в ту эпоху. Самоуправление на Приднепровье имеет глубокие исторические корни. Киевская Русь имела развитую городскую систему, основой которой было общественное самоуправление в форме веча. Вече решало вопросы войны и мира, судьбу княжеского стола и администрации, проблемы денежных сборов среди жителей городов, распределения городских финансов и земельных ресурсов. Собирались на вече все свободные мужчины – женщин на вече не допускали.

Собиралось вече и в Игренском городе IX-XIII веков, расположенном на полуострове в пределах современного Днепра. Этот город располагался на так называемом Поповом мысу, в месте впадения реки Самары в реку Днепр. Можно увидеть фото полуострова со спутника, аутентичные археологические находки. Этот город был разрушен монголо-татарами. В экспозиции можно видеть две плинфы – это кирпич того времени, из которого строили соборные храмы. Это старейшие кирпичи на Приднепровье, которым уже почти тысячу лет! Поскольку, вече собиралось на соборной площади, то плинфы можно считать косвенным доказательством наличия веча.

Запорожская Сечь - самоуправляющаяся республика

Следующая часть экспозиции освещает историю местного самоуправления во времена существования Запорожской Сечи и Украинского казацкого государства (XVII-XVIII века). Территория Днепропетровской области была главной составляющей земель Войска Запорожского. Из восьми Запорожских Сечей - укрепленных военных центров - пять располагались именно на территории нашей области!

Казаки селились с конца XV ​​в. за Днепровским порогами. На Сечи существовало военно-территориальное устройство. Все без исключения чины и звания были выборными и временными. Все без исключения казаки имели право участия в военном совете - Рада, именно ей принадлежала главная власть на Запорожье. Военная Рада решала важнейшие вопросы: о мире и походы на неприятеля, о наказании преступников, о разделе земель и угодий, о выборах старшины. Существовало территориальное деление на паланки: на конец XVIII века их насчитывалось девять. Каждую паланку возглавлял полковник, которого избирала Рада. В музее экспонируются изображения клейнодов – атрибутов власти чиновников: хоругвь, булава, бунчук, пернач, печать, значки, палки и литавры.

Кошевой атаман, первое лицо на Сечи, был гражданским, военным и даже духовным начальником Запорожья. Самые известные кошевые атаманы - Иван Сирко (есть изображение скульптурного портрета), Петр Калнышевский (за его подписью можно видеть три документа в копиях). В 1775 году, по приказу Екатерины II, последняя Сечь была разрушена.

Дворяне имели свое самоуправление, а их предводители не были похожи на Кису Воробьянинова

Следующий комплекс экспонатов охватывает период с конца XVIII века до начала ХХ веков, где отражено дворянское, городское и земское самоуправление эпохи Российской империи. Территория Степной Украины была разделена на две губернии: Новороссийскую и Азовскую, а затем сформировалось Екатеринославское наместничество и губерния. В 1776 году впервые учрежден губернский город Екатеринослав, затем его перенесли на правый берег р. Днепр (с 1926 г. – Днепропетровск, с 2016 г. - Днепр).

Именно дворянство – наиболее влиятельное сословие империи – имело бесспорное право на корпоративное устройство в губерниях и уездах. Все дворяне губернии (уезда) с периодичностью через каждые три года избирали на собрании предводителей дворянства. Можно видеть портреты самых известных предводителей Петра Струкова и Михаила Миклашевского , а также изображения с литографии XIX в. Потемкинского дворца, где проходили дворянские собрания.

Отдельный стенд посвящен предпоследнему предводителю дворянства – Георгию Петровичу Алексееву . Он умер в 1914 году, не успев «встретить» революцию. Был известен как самый богатый человек в губернии, широкой образованный, меценат. Случился с ним и курьез – его лысина попала на знаменитую картину Ильи Репина «Запорожцы» (на первом плане картины). Губернские и уездные предводители были самыми образованными и уважаемыми людьми, и совсем не похожи на всем известный образ из «Двенадцати стульев».

Городские головы: ими гордился Екатеринослав

Параллельно с дворянским формировалось городское самоуправление, введенное в России в 1785 году. Должность городского головы существовала еще раньше, с 1766 года. В 1787 г. первый Екатеринославский городской голова (в 1787-1791 годах), купец Иван Шевелев организовал и провел первые выборы в Городскую Думу. До 1917 г. Городская Дума Екатеринослава избиралась 49 раз, в должности городского головы побывало 30 человек - первый век исключительно купцы. Самые известные из них: Иван Греков, Александр Толстиков, Иван Способный и Иоганн Эзау.

Одним из самых известных голов был Александр Яковлевич Толстиков (1840-1905). Был купцом второй, потом первой гильдии. Избирался гласным городской Думы с 1875 года. В 1889-1893, 1901-1905 годах избирался городским головой Екатеринослава.

В должности Городского головы А.Я. Толстиков проводил активную политику развития города во всех отраслях, главным образом в сфере строительства, инфраструктуры и образования. При его непосредственном участии осуществлены следующие мероприятия: построено здание Городской Думы - архитектурное украшение города (просп. Яворницкого, 47); впервые поднят вопрос об устройстве в городе конного трамвая в 1890 г.; после ливней 1891 и 1892 началась застройка большого городского района «Новые Планы» на основе выделения участков на льготных условиях (кварталы выше ул. Светлова до тупика 4 трамвая), построен дом первого реального училища в 1890-1891 гг. (ныне 2-й корпус ДНУ, просп. Яворницкого, 36).

Александр Толстиков – «отец-основатель» Коммерческого училища, в здании которого ныне находится областной совет. Под его непосредственным руководством основано и создано само учебное заведение и построено его здание в 1904-1905 годах.

Земство Екатеринославщины входило в тройку лучших в империи

Следующий часть экспозиции рассказывает о Екатеринославском губернском земстве . Земства - региональные учреждения местного самоуправления - создавались по указу Александра II от 1864 г. в 33-х губерниях Российской империи, в том числе и в Украине.

Земства строили свою работу на принципах самофинансирования и самоуправления, распоряжались преимущественно хозяйственными и культурно-образовательными делами, в частности созданием системы начального и специального образования в губернии, системы здравоохранения, благоустройством системы путей сообщения и тому подобное.

В Музее представлены интереснейшие экспонаты. Например, это «Клятвенное обещание» гласного земства. Слова «Депутат» еще не существовало тогда. Это экземпляры ежегодных отчетов земств, копии с фото зданий губернской и Верхнеднепровской уездной управ начале XX в.

Председателями губернской земской управы были 9 человек, все – дворяне. Представлены портреты известных деятелей: Александр Поль - почетный гражданин Екатеринослава, предприниматель, общественный и культурный деятель, коллекционер; Михаил Родзянко - председатель губернской земской управы, в 1912-1917 гг. председатель IV Государственной Думы Российской империи, меценат.

Кресло из дворца и кабинет земского деятеля

Жемчужиной Музея можно назвать несколько экспонатов. Это, например, кресло из дворца Потемкина, где начало свою работу земство, и заседали органы дворянского самоуправления.

- Таких кресел сохранилось всего два – рассказывает Максим Эдуардович Кавун. - Второе кресло можно видеть в 3-м зале исторического музея на Соборной площади. На красном бархате изображен герб Екатеринославской губернии. Часто задают вопросы – а, может, внутри кресла что-то спрятано? Увы, внутри кресла ничего нет – ни бриллиантов, ни табакерок.

Но самая крупная «жемчужина» Музея – это кабинет земского деятеля, где экспонируются изысканная мебель и письменные принадлежности конца XIX - начала ХХ в. Это целостный комплекс, который передает ауру эпохи «первых депутатов», которые назывались «гласными». Письменный стол, бюстик императора, визитница, письменные приборы и даже ножик для бумаг из слоновой кости. Книжные шкафы и стулья в стиле модерн с ножками в виде львиных лап.

В Музее существует специальная выставка «На ниве народного просвещения», которая рассказывает о роли Екатеринославской городской Думы и Екатеринославского губернского земства в развитии образования и культуры. Выставка представляет информацию о деятельности органов городского самоуправления Екатеринослава (Дума) и губернии (земство) по развитию образовательных учреждений и культурных заведений в течение почти 60 лет - с 1860-х до 1917 года.

Здесь можно видеть уникальные экспонаты из фондов ДНИМ имени Д.И. Яворницкого:

• импровизированный стол преподавателя гимназии (лампа с зеленым плафоном, письменные принадлежности, звонок на уроки и другие аутентичные предметы).
• фотографии ученического и преподавательского состава учебных заведений, в том числе изображения школьной формы начала XX века).
• уникальные образцы аттестатов, ученический билет, свидетельства об окончании гимназии, которые принадлежали жителям Екатеринослава;
• учебные пособия, которыми пользовались ученики образовательных учреждений Екатеринославщины.

В огне революции: попытки местного самоуправления

Следующая часть экспозиции касается истории органов самоуправления периода революции и гражданской войны 1917 - начала 1920-х годов . Это была эпоха сосуществования нескольких форм самоуправления, их неоднократной ликвидации, восстановления, замены одних другими.

В этот период старые земские и городские структуры самоуправления пытались «самосохраниться». Можно увидеть Временные правила о выборах губернских и уездных земств от мая 1917 года, проект организации союза земских служащих от апреля 1917 года и другие документы. В 1917 г. реорганизация городских Дум проходила под лозунгами демократизации и подготовки к выборам на новых принципах - на основе всеобщего, равного, тайного и прямого голосования.

В Музее можно видеть даже денежную купюру номиналом 100 рулей, выпущенную в 1918 году Верхнеднепровским уездным земством . На ней изображена… корова! В эпоху революции земства оставались островками стабильности, которую, очевидно, и должна была символизировать рогатая животина.

Органы власти Украинской Народной Республики пытались приступить к формированию собственной системы самоуправления на местах. Представлен текст III-го Универсала Центральной Рады 7 ноября 1917 года, который провозгласил образование УНР с указанием о развитии широкого самоуправления и сотрудничество с органами революционной демократии.

Город Екатеринослав во время революции представители разных военных формирований и политических сил захватывали 19 раз . Поэтому какие-то стабильные формы самоуправления просто не успели сформироваться.

Двадцатые-тридцатые годы: власть Советов и возникновение области

Следующая часть экспозиции освещает возникновение и становление советской власти на Екатеринославщине-Днепропетровщине. Альтернативными структурами самоуправления после распада империи стали Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. В Екатеринославе первый Совет возник во время революции еще в октябре 1905 года. Секретарем Совета был избран Г. И. Петровский . В 1918 году, после установления Советской власти, были ликвидированы губернские органы правления, власть перешла к губкому Советов, советы формировались на классовом подходе. В течение 1922-1932 годов происходил процесс реструктуризации органов местного самоуправления (губисполком, окрисполком, облисполком) и изменения их исполнительных функций в связи с изменениями административно-территориального устройства Украины.

В 1925 г. губерния была окончательно ликвидирована. В феврале 1932 года было принято окончательное решение о создании в Украине всего 5-ти областей, в том числе и Днепропетровской. Посетителей музея удивит карта нашей области, которая раза в 3 больше нынешней. В 1939 году большая часть территории области отошла к Запорожской, Николаевской и Кировоградской областям.

В 1930-х гг. повышается роль органов коммунистической партии в работе Советов, усиливаются административные тенденции и жесткий контроль за исполнением постановлений. Часть работников Советов попала под маховик репрессий 1930-х годов. В частности, был расстрелян бывший руководитель области И. А. Гаврилов. В экспозиции представлены три советские Конституции (1919, 1925, 1936 годов), которые регламентировали три порядка государственного устройства. Конституция 1919 года регламентировала круг лиц, имевших избирательные права. Конституция 1925 года устанавливала право местных Советов самостоятельно составлять и утверждать местный бюджет. Конституция 1936 года СССР и 1937 года УССР отменили классовые ограничения прав граждан, ввели всеобщие, равные, прямые и тайные выборы в Советы всех уровней, а собственно Советы стали именоваться «Советами депутатов трудящихся».

Во время Второй Мировой войны Советы провозгласили эвакуацию. Во времена оккупации Днепропетровские советские органы работали в условиях подполья, а немцы, наряду с военными комиссариатами, создавали областные, городские и сельские управы, представители которых предназначались командованием, поэтому мы не можем утверждать о существовании системы местного самоуправления во времена оккупации.

Послевоенные годы: диван Брежнева, комната депутата и ритуальное платье

Большой по объему комплекс освещает развитие органов самоуправления региона 1943-1991 годов. После освобождения области возобновили свою работу советские органы власти. Часть экспозиции посвящена Николаю Гавриленко – около пятнадцати лет он был председателем исполкома Днепропетровского городского Совета депутатов трудящихся. Послевоенный «мэр» сделал весомый вклад в восстановление города.

Исполком областного совета принимает ряд решений по восстановлению всех сфер жизни, часть которых представлена ​​в экспозиции. Советы и исполнительные комитеты были звеньями централизованного аппарата управления и не имели реальной самостоятельности, прежде всего, - материально-финансовой и хозяйственной, фактически были придатком учреждений коммунистической партии.

В Музее можно видеть кресла 1950-1970-х годов из сессионного зала. И даже диван из комнаты отдыха партийного лидера области в 1947-1950 гг. Леонида Брежнева, который в 1964-1982 гг. возглавлял СССР. Обновленный исполком Днепропетровского областного совета с 1964 по 1978 годы возглавлял Михаил Пашов, во времена которого построено много объектов, в частности, - новый мост через Днепр, автовокзал, трикотажная фабрика «Днепрянка». В музее можно видеть его личные вещи: удостоверение, доклад, автобиография, предвыборная афиша, брошюра, фото из семейного архива.

Конституции СССР 1977 г. и Украины 1978 года изменили название советских органов: Советы депутатов трудящихся переименованы в Советы народных депутатов, но оставались фасадом для территориальной вертикали партийного аппарата. В музее есть полная коллекция депутатских значков советской эпохи: депутата городского, районного, областного, сельского, поселкового советов. Также можно видеть коммутатор поселкового головы, штампы и печати сельсовета.

В Музее представлен отдельный интерьер «Комната депутата», где собраны мебель (стол, шкаф, стулья), вывеска Днепропетровского областного совета, книги, вымпелы, флаг Днепропетровского областного совета 1950-1980-х годов. Еще одна «изюминка»: ритуальное платье главы сельсовета, в котором она «расписывала» молодоженов в 1980-х годах.

Горбачевская «перестройка» - путь к независимости Украины

Часть экспозиции посвящена периоду «перестройки», который связан с именем первого (и последнего) президента СССР - Михаила Горбачева . К 1987 г. относятся попытки реформирования местных Советов, - например, утверждаются Закон «О сельском совете народных депутатов», «О статусе народных депутатов в СССР», закрепляли права избранных представителей населения, и «О выборах народных депутатов». 21 июня 1987 года были проведены первые выборы в местные советы по многопартийной системе. Экспонируются даже избирательные бюллетени 1987 года.

Провозглашение независимости Украины 24 августа 1991 года открыло новые возможности для развития системы местного самоуправления. Указом Президента Украины от 14 апреля 1992 года на базе исполкомов областных советов создавались государственные администрации. Закон «О местных Советах народных депутатов и местном самоуправлении» от 7 декабря 1991 года является началом возрождения самоуправления в Украине, а дата его принятия с 2000 г. является государственным праздником - День местного самоуправления.

С 1991 года проходит поиск новых моделей государственного управления, эффективных форм местного самоуправления. Завершает обзор схема, в виде подиума в центральной части, которая дает представление о современной структуре местного самоуправления: сельские, поселковые, городские, районные, областные советы и их исполнительные органы.

Герои нового времени: Эдуард Дубинин

Эпоха независимости еще не отражена в экспозиции музея – слишком мало прошло времени. Однако есть специальная выставка: «Он умножал славу Днепропетровского региона», посвященная памяти Эдуарда Владиславовича Дубинина (1945-2012). Выставка представляет жизненный путь выдающейся исторической фигуры, деятельность которой тесно связана с Днепропетровским регионом. Это строитель по специальности, который построил десятки объектов в области и в Украине. Председатель Днепропетровского областного совета (1998-2002 гг.).

Как один из выдающихся деятелей в области транспортного строительства, Е.В. Дубинин отличился как один из руководителей строительства Байкало-Амурской магистрали (1980-е гг.), А также как куратор строительства жилых городков в Барышевском районе Киевской области для лиц, отселенных из зоны аварии на Чернобыльской АЭС (1986-1987 гг.). Дубинин совершил большой вклад в формирование транспортной инфраструктуры города Днепропетровска и области в течение 1980-х-2000-х гг. Он был одним из руководителей строительства и ввода в действие первой очереди Днепропетровского метрополитена, курировал строительство Южного и реконструкцию Амурского мостов через р. Днепр, руководил реконструкцией старых автомобильных дорог (в частности, проспекта Кирова – Поля) и прокладкой новых магистралей (объездная дорога на Полтавском направлении).

Семья Э. Дубинина передала ряд ценных экспонатов: портрет Е.В. Дубинина, написанный известным журналистом и художником Л.В. Гамольским; комплекс государственных, отраслевых и общественных наград; деловой костюм, очки, письменные принадлежности и часы Е.В. Дубинина.

… Пройдет время – и музей пополнится новыми выставками, новыми экспонатами, которые отражают и нашу эпоху.

Музей самоуправления проводит экскурсии для широкой аудитории: это, прежде всего, гости города и области, депутатский корпус, работники органов государственной власти и местного самоуправления, учащиеся школ и высших учебных заведений, а также широкий круг заинтересованных лиц», - завершает Максим Кавун.

Вход в музей свободный, но по предварительным заявкам. Экскурсии по решению областного совета – бесплатные.

Контакты: (097) 522-65-27; e-mail: museum@ua.fm