Юрист из Каменского прокомментировал вопрос о карантине для непривитых детей

Игорь Ворон считает, что в вопросе запрета со стороны администрации учебных заведений на посещение здоровым, но непривитым ребенком школы или сада есть основания говорить о столкновении правовых норм, которые содержат конкурирующие между собой положения.

Игорь Ворон, юрист:

- Запрет со стороны администрации дошкольного учреждения на посещение детского сада здоровым ребенком, у которого отсутствуют все или часть прививок, нельзя признать, по моему мнению, законным, т. к. такое действие фактически ограничивает конституционное право ребенка на получение образования.

Так, согласно статьи 53 Конституции Украины, каждый имеет право на образование. Полное общее среднее образование является обязательным. Государство обеспечивает доступность и бесплатность дошкольного, полного общего среднего, профессионально-технического, высшего образования в государственных и коммунальных учебных заведениях; развитие дошкольного, полного общего среднего, внешкольного, профессионально-технического, высшего и последипломного образования, разных форм обучения.

Есть Решение Конституционного суда Украины от 04.03.2004 № 5-рп/2004 (дело о доступности и бесплатности образования), где в частности, сказано следующее:

«…доступность образования как конституционная гарантия реализации права на образование на принципах равенства …, означает, что никому не может быть отказано в праве на образование и государство должно создать возможности для реализации этого права».

Согласно статьи 19 Закона Украины «Об охране детства» каждый ребенок имеет право на образование.

Согласно статьи 9 Закона Украины «О дошкольном образовании» граждане Украины независимо от расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, местожительства, языковых или других признаков имеют равные права и получение дошкольного образования в дошкольных учебных заведениях, которая должна обеспечить выполнение требований базового компонента дошкольного образования, социальную адаптацию и готовность продолжать образование.

Право на образование украинским детям гарантировано и нормами международного права. В соответствии с положениями статьи 9 Конституции Украины, действующие международные договоры, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства Украины.

Согласно статьи 28 Конвенции о правах ребенка, которая ратифицирована Постановлением Верховной Рады Украины от 27 февраля 1991 г., каждый ребенок имеет право на образование. А положениями статьи 3 Конвенции определено, что Государство, при принятии решений, должно наилучшим образом обеспечивать интересы ребенка и предоставлять детям особую защиту и заботу.

Однако, в тоже время в Украине действует Закон Украины «О защите населения от инфекционных болезней», в статье 15 которого сказано: «Детям, не получили профилактических прививок согласно календарю прививок, посещение детских заведений не разрешается».

Более того, есть и ряд иных нормативно-правовых актов, которые указывают на обязательность проведения вакцинирования населения. Так, в статье 12 Закона Украины «О защите населения от инфекционных болезней» говорится следующее: «Профилактические прививки против дифтерии, коклюша, кори, полиомиелита, столбняка, туберкулеза являются обязательными и включаются в календарь прививок».

В статье 27 Закон Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» записано следующее: «Профилактические прививки с целью предотвращения заболеваний туберкулезом, полиомиелитом, дифтерией, коклюшем, столбняком и корью в Украине являются обязательными.

Иными словами, в данном случае есть основания говорить о столкновении правовых норм, содержащих конкурирующие между собой положения, устанавливающие права и обязанности граждан.

На практике этот вопрос, как правило, решается либо в административном порядке, когда органы власти перекладывают ответственность за сохранность здоровья на родителей непривитого ребенка, т. к. вакцинация, как и некоторые иные медицинские процедуры (проба Манту, флюорография, анализы крови и т. п.), являются видом медицинской помощи, от которой можно отказаться, либо в судебном порядке, когда родители ребенка обращаются в суд с требованием защиты конституционного права гражданина на образование.

Что же касается непосредственно судебной практики по вопросу обжалования неправомерных действий органов власти и учреждений образования относительно запрета посещения дошкольных учебных учреждений, то она носит противоречивый характер. В реестре судебных решений достаточно судебных вердиктов - как в пользу родителей ребенка, так и содержащих отказы в удовлетворении исковых требований. Учитывая остроту проблемы, которая с каждым годом только возрастает, а также результаты судебной реформы, очевидно, окончательное слово здесь должен будет сказать Верховный Суд.

В заключение, на мой взгляд, следует обратить внимание на требования национального законодательства и международного права относительно взятых Украиной позитивных обязательств по обеспечению здоровья и эпидемиологического благополучия населения. Ведь корень проблемы, скорее всего, не в периодических вспышках эпидемий того или иного опасного заболевания, а в отсутствии государственного подхода к защите населения от эпидемий и планомерной работы в этой важной сфере. Эти вопросы должны решать не обычные граждане в залах судебных заседаний, а чиновники всех уровней, каждый на своем месте, каждодневно и ежечасно качественно и в полном объеме исполняя свои обязанности, предписанные Конституцией и законами нашего государства. Тогда и проблем у нас будет значительно меньше.

Что говорят депутаты Каменского о карантине для непривитых

Депутаты Каменского горсовета высказали свое мнение о запрете невакцинированным от кори детям посещать детские сады и школы.

Сергей Боговик, депутат горсовета («Возрождение»): - Я сейчас не готов обсуждать правовую сторону этого решения. В Конституции Украины не говорится о том, что мы можем ограничить детей от посещения школ или детский садов. Но, если учитывать грозящую ситуацию эпидемии кори, считаю это решение правильным. Корь – это сложное заболевание. Я подхватил ее в 9 классе, и это самая страшная болезнь, которой болел за всю свою жизнь. Если бы я выработал антитела путем прививки, то тогда бы точно не болел три недели. Пневмония, оттек легких, воспаление полушарий мозга – это последствия болезни. Прививка вырабатывает те же самые антитела, только без прохождения этого сложного пути. Поэтому вакцинация должна быть проведена всем детям. Прививка намного безопасней, чем болезнь. Все мои дети привиты.

Для сравнения, например, в Европе и Америке вакцинация от кори составляет 98%, поэтому, там нет этого заболевания вообще. Ребенок, который не получил вакцину может заболеть корью, принести эту болезнь в школу и заразить еще кого-то. Поэтому, здесь несколько вариантов: остановить учебный процесс и ввести карантин или же допускать к занятиям только тех детей, которые прошли вакцинирование.

Принимать решение, делать прививку своему ребенку или не делать – должны родители или опекуны. Сейчас они говорят: мы не хотим делать прививки своим детям – они имеют на это право. И если родители начнут подавать в суды, то останутся правы. Но есть ли смысл сейчас об этом говорить и обсуждать именно эту сторону? Родители ломают голову над тем, как наказать директора садика или школы, но не думают, под какую угрозу они ставят жизнь своих детей.

Вы приводите своего ребенка в садик, предоставляете книжечку, где указано, что он привит от всех заболеваний. Ведь есть перечень документов, среди которых также должна быть в наличии и медицинская справка, где указывается, что ребенок здоров и может посещать детский садик. К этой справке должна быть приложена выписка о прохождении прививок. Как взяли этих детей без прививок, и почему это никем не контролировалось изначально, я не понимаю.

Юлия Поливода, депутат горсовета («Самопомощь»):

- Я, к сожалению, не специалист в данной области. Но считаю, что ограничивать детей от учебных заведений - неправильно. Это мнение обывателя, который не знает законов и считает, что дети должны посещать школу. Как по мне, та информация, которая разгуливает по источниках – накручена. Если говорить о дистанционном обучении детей, то я сомневаюсь, что это принесет пользу. У нас в стране не выстроен процесс таким образом, чтобы дети могли обучаться через интернет. И просто выложить на сайт школы какую-то информацию и лекцию – это не учеба. Мы технически можем и трансляцию делать из класса во время занятий, но это не решит вопрос. Дистанционным обучением это не назовешь. Скорее, наличие технической возможности.

Решение о том, чтобы ограничить детей от посещений учебных заведений – это, в первую очередь, незаконно. По законам Украины каждый гражданин имеет право получать образование. С Конституцией Украины никакой судья спорить не будет - это высший закон.

Я не думаю, что проще сделать вакцину и не бояться каких-то запретов. Буквально в Новый год, моему крестнику, которому годик, вкололи вакцину, якобы, против аллергии. Но там была не вакцина, а что-то наподобие физраствора. И у ребенка отказали ноги. Противопоказаний у препарата никаких не было. Кто будет нести ответственность, как ребенок дальше будет жить, и чем это закончится, я не представляю. Хотя этот укол ему делали в дорогой частной клинике.

Мне было бы страшно делать своему ребенку прививку. Потому что сейчас огромное количество некачественных препаратов. А те, кто говорит, что вакцина высшего качества и абсолютно безопасна – так это только слова. Это очень опасно.

Я знаю человека, которому тоже сделали прививку, так он до сих пор с трудом по маленькому в туалет ходит – уже прошло около 10 лет. У этого препарата также не было противопоказаний и вакцина, якобы, была качественная. Таких ситуаций много.

Пока слушаешь со стороны - это одно, а когда с этим сталкиваешься, например, если это твой ребенок, близкие родственники, то, конечно, смотришь на ситуацию по-другому. Те родители, которые не делают своим детям прививки, понимают все эти риски и берут на себя всю ответственность. Зачем запрещать непривитому ребенку посещать учебные заведения, если остальные дети будут привиты? Непривитые сами несут ответственность.

Александр Донец, депутат горсовета («УКРОП»):

- Учитывая неблагополучную эпидемическую ситуацию, считаю решение правильным и взвешенным. Ведь оно направлено на предотвращение распространения тяжелого заболевания - кори.

Каждый имеет право на образование, но также каждый и имеет право на безопасные условия обитания в школе. Поэтому мы не можем подвергать опасности других детей. Как заявляют наши медики, на данный момент у нас вакцина высокого качества. Она безопасная и эффективная. Я считаю, что бояться делать прививку - оснований нет.

Михаил Пидгурский, депутат горсовета (БПП «Солидарность»):

- Если в этом есть какая-то степень риска, то я думаю, что она оправданна. Здравоохранение должно определять: нужно делать вакцинацию или не нужно, опасно или не опасно. Если уже принято решение, то не должно так быть, что один хочет, а другой - нет. Мы же живем в обществе и должны понимать, что от каждого что-то зависит. А завтра если, не дай Бог, что-то произойдет, все равно будут говорить, что власть виновата.

Не могу говорить законно это решение или нет - я же не законодатель. Я говорю мнение гражданина, который живет в обществе. Я рос и учился в сельской школе. Помню, к нам приходили и делали уколы. И никакой опасности от них не было. Это ведь медицина, они же понимают, что делают. Если есть возможность уберечь себя от болезни, то почему этого не сделать.