Цена кредита МВФ: пенсионная реформа и монетизация льгот на коммуналку

Новый меморандум Украины с МВФ наконец стал достоянием общественности: его на своем сайте опубликовал Минфин. Напомним, в понедельник, 3 апреля, Совет директоров Фонда выделил нашей стране четвертый транш размером в $1 млрд, и вчера деньги начали поступать на счета Нацбанка.

Каковы новые требования кредиторов и вероятность их выполнения, выясняла «Сегодня».

Главные условия МВФ остались прежними: пенсионная реформа, открытие рынка земли, борьба с коррупцией, приватизация крупнейших госпредприятий, экономически обоснованные тарифы на комуслуги и урезание субсидий, монетизация льгот. Сроки установлены жесткие: большинство законов, необходимых для выполнения меморандума, должны быть приняты в апреле-мае, а остальные, в частности приватизация, — до октября нынешнего года. Лишь в этом случае Украина может рассчитывать еще на три транша — в мае, августе и ноябре — объемом еще $4,5 млрд.

Пенсионная реформа.

Это наиболее важный пункт меморандума, уверены эксперты. Поэтому его воплотят в жизнь, хотя бы частично. Власти обещают принять законопроекты, необходимые для реформы, уже этой весной. А с 2018 года заработают накопительные пенсионные счета, а выходить на пенсию разрешат при наличии трудового стажа, независимо от возраста (сейчас — 35 лет стажа для мужчин, 30 лет для женщин). С этой целью будет увеличен единый соцвзнос в Пенсфонд с работодателя для представителей вредных профессий (шахтеры, металлурги и т. д.), чтобы выплачивать за его счет пенсии по стажу — пока, например, шахтер, вышедший на пенсию в 50 лет, не доживет до 60-ти, когда ему будет положена трудовая пенсия.

Глава Украналитцентра Александр Охрименко, говорит, что досрочный выход на пенсии при наличии стажа вряд ли возможен, ибо невыгоден:

«Допустим, мужчина к 55 годам имеет 35—37 лет страхстажа. В итоге он может получить право на минпенсию, которая окажется вдвое и более ниже, чем была бы его трудовая пенсия. И будет вынужден работать еще 5 лет до достижения пенсвозраста».

Но вероятность принятия законов о пенсреформе в апреле эксперты оценивают очень низко — по их мнению, учитывая скандальность темы, законы примут лишь к концу года.

Земельная реформа.

До конца мая МВФ просит начать земельную реформу (принять закон о рынке земли) и уже в 2018 году начать продажу сельхозземель. «Вероятность запуска реформы в этом году — 50/50. Но в мае закон точно не примут — слишком сильное латифундистское лобби в парламенте», — уверен Карасев.

Жку и льготы.

Украина до конца этого года должна создать единый реестр получателей соцвыплат. Это упростит контроль за ними, а также уменьшит объемы выплат из-за сокращения льготных норм потребления комуслуг. В частности, снизят норму расхода газа и «тока» на отопление — соответственно с 5,5 до 4,5 куб. м и с 65 до 51 кВт/ч на 1 кв. м в месяц. Также отменят оплату комуслуг в рассрочку для тех, кому субсидии не положены. Обещают ввести и монетизацию льгот с 2018 года.

«Все это будет выполнено, но народ пострадает: монетизация не покроет нынешних расходов, например на бесплатный проезд. А юридически все корректно — никто не обещал, что замена льгот на деньги окажется эквивалентной», — считает Охрименко.

Приватизация.

До октября из госсобственности должен уйти ряд крупнейших предприятий: многострадальный Одесский припортовый завод, «Турбоатом», Центрэнерго, все облэнерго, «Укрспирт». Эксперты весьма скептичны, что это произойдет — сроки не раз срывались из-за отсутствия желающих купить предприятия. «В лучшем случае это будет некая концессия, в худшем — ничего», — прогнозирует Охрименко.

А по мнению Карасева, МВФ настроен жестко: приватизацию, чтобы пополнить госбюджет, вы не проводите, а денег просите у нас. Поэтому большинство предприятий все же продадут, пусть и намного дешевле, чем планировалось. То есть вероятность приватизации в этом году — более 50%.

Антикоррупция.

Одно из требований — дать НАБУ полномочия проводить прослушку без санкции СБУ. Но это маловероятно, считают эксперты. «Властям это не нужно, ведь тогда каждый может оказаться «под колпаком» у спецслужб, а то и стать источником шантажа. Поэтому примут его как можно позже, — говорит Карасев. — А вот появление Антикоррупционного суда (закон о нем требуют принять до конца июня, а создать — до конца марта 2018-го. — Авт.) возможно уже вскоре. То же касается создания полиции расследований финпреступлений против государства (уклонение от уплаты налогов, обналичивание денег. — Авт.) — вместо налоговой полиции и обещанного сокращения чиновников на 4%».

Выводы.

По словам Карасева, жесткие сроки выполнения меморандума, установленные МВФ, очевидно нереальны: «Задача сторон — продолжить сотрудничество. Ибо в Фонде понимают: если не будет хоть небольшой подпитки деньгами, Украине нечем будет отдавать долги». А Охрименко прогнозирует новое смещение сроков предоставления траншей и новые переподписания меморандума о сотрудничестве: «Все установленные сроки по реформам мы вряд ли выполним».

«Кредиты — не выход для страны».

Премьер-министр Оппозиционного правительства Борис Колесников убежден, что брать кредиты — это не выход для Украины, а крах украинской экономики.

«О каких реформах мы говорим, если сегодня нет кредитования промышленного сектора, нет кредитования сельского хозяйства, откуда возьмется ВВП? То есть власти сделали все, чтобы быть постоянно на долговой игле. Этот транш пойдет на оплату других долгов, которые подошли к сроку погашения. Поэтому это чистая демагогия, никакой реальной экономики здесь нет», — сказал Колесников в интервью телеканалу «Украина».